Прокуратура разъясняет

Побуждение детей к суицидальному поведению уголовно наказуемо!

В связи с захлестнувшими страну в 2016 году и особенно в начале 2017 года случаев детского суицида, невероятно возросшей среди российской молодежи популярности так называемых «групп смерти» в различных социальных сетях, массовое увлечение подростков играми, сопряженными со смертельной опасностью для их жизни, пропаганда с применением психолого-программирующих приемов среди молодых пользователей сети «Интернет» культа суицида, особенно у пользователей социальных сетей, у федерального законодателя возникла обоснованная обеспокоенность сложившейся ситуацией в обозначенной сфере.

Одним из направлений по решению указанной проблемы стало введение в Уголовный кодекс РФ новелл связанных с уголовным преследованием деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению.

Так, федеральным законом от 7 июня 2017 г. №120-ФЗ введена уголовная ответственность за склонение к совершению самоубийства или содействие в его совершении - ст. 110.1 УК РФ. Данное преступление отнесено законодателем в зависимости от части от небольшой тяжести до тяжкого. Конкретно под действие уголовного закона подпадает склонение к совершению самоубийства путем уговоров, предложений, подкупа, обмана или иным способом, а также содействие совершению самоубийства советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения самоубийства либо устранением препятствий к его совершению или обещанием скрыть средства или орудия совершения самоубийства.

При чем преступлением является уже сам факт описанных действий, если же данные действия повлекут за собой самоубийство или покушение на самоубийство, данные деяния уже являются квалифицированными составами закрепленными соответствующими частями анализируемой статьи. За данное преступление Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы, в том числе на срок до 6 лет.

Также комментируемым федеральным Законом введена уголовная ответственность за организацию деятельности, направленной на побуждение граждан к совершению самоубийства. Речь идет об ответственности для администраторов так называемых «групп смерти» и организаторов любых неформальных сообществ, деятельность которых направлена на побуждение к совершению самоубийства.

Указанная норма закреплена в ст. 110.2 УК РФ. Под действие уголовного закона в данном случае подпадает организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения самоубийства или призывов к совершению самоубийства. За данное преступление Уголовным кодексом РФ также предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы, в том числе на срок до 6 лет.

Кроме того, предусмотрена отдельная уголовная статья за вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для его жизни. Примерами такой опасной деятельности являются «зацепинг», «руфинг», игры по типу «Беги или умри».

Таким образом ст. 151.2 установлена уголовная ответственность за склонение или иное вовлечение несовершеннолетнего в совершение противоправных действий, заведомо для виновного представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего, путем уговоров, предложений, обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, при отсутствии признаков склонения к совершению самоубийства, вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления или в совершение антиобщественных действий. Законодателем данное преступление отнесено к категории небольшой тяжести, однако наказание в виде лишения свободы на определенный срок за данное преступление также предусмотрено.

Кроме того поскольку указанные антиобщественные деяния носят массовый характер, а также в большинстве случаев совершаются с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), то все описанные нормы Уголовного кодекса РФ в качестве отдельного квалифицирующего признака предусматривают ответственность за совершение описанных деяний, в отношении двух или более лиц, а также в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть «Интернет»).

В соответствии с подпункте «а» пункта 1 части второй статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ расследование описанных преступлений относится к компетенции следователей Следственного комитета РФ.

В связи с изложенным, уважаемые граждане, при наличии информации о деяниях, подпадающих под описанные составы преступлений, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в территориальный отдел полиции УМВД России или напрямую в территориальный следственный отдел СУ СК России.


 

С 01.07.2017 законодателем обеспечен контроль за рассмотрением обращений граждан и организаций

Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации» предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Этим же Федеральным законом установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, а также предусмотрено, что лица, виновные в нарушении требований Федерального закона, несут ответственность.

С 01 июля 2017 года вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 17.04.2017 № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций», в соответствии с которым Администрации Президента Российской Федерации поручено обеспечить мониторинг и анализ результатов рассмотрения обращений граждан и организаций, направленных в органы власти и государственные (муниципальные) учреждения, общественных инициатив, размещенных на интернет-ресурсе «Российская общественная инициатива», а также анализ принятых по ним мер.

В соответствии с данным Указом мониторинг и анализ рассмотрения обращений граждан осуществляется с помощью специального программного обеспечения, установленного на сайтах государственных органов оператором инфраструктуры электронного правительства.

В свою очередь, органам власти и иным организациям, осуществляющим публично значимые функции, параллельно электронному контролю со стороны оператора, необходимо отчитываться перед Администрацией Президента Российской Федерации о мерах, принятых по обращениям.

Органы власти и государственные (муниципальные) учреждения должны разместить на своих сайтах счетчики обращений и ежемесячно представлять в Администрацию Президента Российской Федерации сведения о результатах рассмотрения обращений и принятых по ним мерах.

Некоммерческой организацией, уполномоченной на осуществление мониторинга и анализа результатов рассмотрения обращений граждан и организаций, общественных инициатив, а также анализа мер, принятых по таким обращениям и инициативам, назначен Фонд развития информационной демократии и гражданского общества «Фонд информационной демократии».

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации № 171 установлено, что мониторинг и анализ результатов рассмотрения обращений граждан и организаций, общественных инициатив, а также анализ мер, принятых по таким обращениям и инициативам, осуществляются с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных и о защите информации ограниченного доступа, о недопущении разглашения сведений, содержащихся в обращениях граждан и организаций, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия.


Уточнен порядок формирования представительного органа муниципального района из глав поселений и депутатов представительных органов поселений

Федеральным законом Российской Федерации от 18.07.2017 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения, которыми скорректирован порядок формирования представительного органа муниципального района из глав поселений и депутатов представительных органов поселений. Закреплено следующее.

Если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, то такой глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района.

При этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, проводится не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее 6 месяцев, то избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение 3 месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Ряд поправок касается внесения изменений в устав муниципального образования.

Так, статья 8.1. изложена в следующей редакции: "изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается."

Дополнена ст.8.1 частью 10 следующего содержания: "изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования."

Федеральный закон РФ от 18.07.2017 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступает в законную силу с 30.07.2017.


Что служит основанием для проведения налоговыми органами контрольных мероприятий?

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Указанная обязанность реализуется налоговыми органами посредством осуществления различных форм и методов налогового контроля.

В соответствии со статьей 82 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Кодексом.

При этом, необходимо отметить, что действия налоговых органов строго ограничены установленными полномочиями и рамками законодательства, позволяющими использовать в своей работе только документально подтвержденную информацию о факте совершения налогоплательщиком нарушений законодательства о налогах и сборах.

В связи с этим, основанием для проведения налоговыми органами мероприятий налогового контроля могут служить, в частности, полученные от граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о возможных нарушениях налогового законодательства организациями и физическими лицами.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Таким образом, если располагаете конкретными сведениями, документами или материалами, свидетельствующими о нарушениях законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, вправе представить их в налоговый орган по месту постановки налогоплательщика на налоговый учет.


Установлена уголовная ответственность за незаконную розничную продажу алкоголя

Президентом РФ подписан Федеральный закон от 26.07.2017 № 203-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ".

Закон направлен на усиление ответственности за нелегальный оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с указанным Федеральным законом Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется статьёй 1713 , предусматривающей ответственность за производство, закупку (в том числе импорт), хранение, перевозку и розничную продажу указанной продукции без соответствующей лицензии, если стоимость такой продукции превышает сто тысяч рублей. За совершение данного преступления грозит ответственность в виде штрафа в размере от двух миллионов рублей, либо принудительными работами до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права заниматься определенной деятельностью либо занимать определенные должности либо без такового.

Кроме того, введен новый состав преступления статьёй 1714, устанавливающей ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом и лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если ранее такие лица подвергались административному наказанию за аналогичное деяние. За данное деяние предусмотрено наказание для граждан в виде штрафа в размере до 80 тысяч рублей либо исправительными работами на срок до года.

В примечании к этой статье дано разъяснение, исключающее ответственность сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих розничную продажу вина из собственного винограда.

В целях усиления уголовной ответственности за изготовление и использование поддельных акцизных марок и федеральных специальных марок Федеральным законом вносятся изменения в статью 3271 Уголовного кодекса Российской Федерации путем дополнения частями пятой и шестой, устанавливающими дополнительные квалифицирующие признаки деяний, предусмотренных этой статьёй, а именно: причинение крупного ущерба государству, извлечение дохода в крупном размере, совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Федеральным законом корреспондирующие изменения вносятся в статьи 31, 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым по ст. 1714 будет осуществляться дознание, а по ст. 1713 - предварительное следствие.

Федеральный закон от 26.07.2017 № 203-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ" вступает в силу с 26 августа 2017 года.


Внесены изменения в закон об исполнительном производстве

Федеральным законом от 26.07.2017 № 190-ФЗ внесены изменения в статьи 65 и 67 закона "Об исполнительном производстве".

Данный закон направлен на ускорение процесса по снятию ограничения права на выезд за пределы РФ.

Законом установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более

Для оперативного решения вопроса об устранении препятствий на выезд, к выполнению функций, связанных с отменой постановления об установлении ограничения на выезд должника за границу, предусматривается привлечение судебного пристава-исполнителя структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов.

Согласно Федеральному закону, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов наравне с судебным приставом-исполнителем, вынесшим постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, может снимать данное ограничение при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности по исполнительному документу.

Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2017 года.


Для замены паспорта гражданина России не требуется представлять свидетельство о рождении

ФМС России утвержден Административный регламент по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации.

В нем в числе документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указано в т. ч. свидетельство о рождении. При этом не конкретизировано, для получения какой из двух госуслуг (выдача или замена паспорта) требуется такое свидетельство.

С учетом этого решением Верховного Суда РФ от 20 марта 2017 года №АКПИ17-78 данная норма признана недействующей в той мере, в какой она позволяет относить названное свидетельство к документам, необходимым для замены паспорта. В указанной части она противоречит Положению о паспорте гражданина Российской Федерации. Так, согласно ему свидетельство о рождении необходимо лишь для получения (выдачи) паспорта.


Уголовная ответственность за коррупционные преступления в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Анализ действующего законодательства показывает, что под коррупцией в сфере государственных и муниципальных закупок следует понимать умышленное использование лицом своего должностного или служебного положения в данной сфере, направленное на извлечение выгоды вопреки законным интересам общества и государства.

В то же время, отдельными статьями Уголовного кодекса РФ не установлена уголовная ответственность за совершение коррупционных преступлений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, однако, законодателем предусмотрена возможность привлечения лица к ответственности по целому ряду составов преступлений, которые могут быть совершены в указанной сфере.

В соответствии с положениями действующего уголовного законодательства, при наличии ряда обязательных признаков, например, корыстной заинтересованности и связи деяния со служебным положением субъекта, виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, в том числе, по статьям 159 УК РФ – мошенничество, 160 УК РФ – присвоение или растрата, 178 УК РФ – ограничение конкуренции, 285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями, 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, 290 УК РФ – получения взятки, 291 УК РФ – дача взятки, 291.1 УК РФ – посредничество во взяточничестве, 292 УК РФ – служебный подлог.

За совершение указанных преступлений законодателем установлена уголовная ответственность, вплоть до лишения свободы на длительный срок.

Так, статьей 159 УК РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. При этом, совершение деяния организованной группой либо в особо крупном размере наказывается лишением свободы на срок до десяти лет.

Согласно санкциям статей 285 и 286 УК РФ, предусматривающим уголовную ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий соответственно, размер наказания в виде лишения свободы, в случае наступления тяжких последствий, установлен на срок до десяти лет.

Отдельно можно выделить положения статьи 290 УК РФ, которой установлено, что в случае получения взятки виновное лицо может быть подвергнуто наказанию в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет.

Кроме того, помимо должностных лиц государственных и муниципальных органов, к уголовной ответственности за дачу коммерческого подкупа, ответственность за который предусмотрена ст. 204 УК РФ, а также за злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ), могут быть привлечены лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, действующие от имени юридического лица, а также граждане за дачу взятки (ст. 291 УК РФ) или посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ).


Уголовная ответственность за создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ

Создание, использование и распространение вредоносных программ относится к преступлениям, в сфере компьютерной информации, направленным против общественной безопасности и общественного порядка, ответственность за которые предусмотрена ст. 273 Уголовного кодекса РФ.

Уголовная ответственность наступает за создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств ее защиты.

Способом совершения данного преступления может быть только активное действие, которое выражено в виде создания, использования или распространения вредоносных компьютерных программ либо иной компьютерной информации.

Создание вредоносной программы - это результат деятельности, выразившейся в представлении в объективной форме совокупности данных и команд, предназначенных для нарушения нормального функционирования информационно-телекоммуникационных сетей и компьютерных устройств.

Использование компьютерных программ - это действия по введению таких программ или баз в хозяйственный оборот.

Распространение программ - это предоставление доступа к воспроизведению в любой материальной форме компьютерной программе, в том числе сетевыми и иными способами, а так же путем продажи, проката, сдачи внаем, предоставлением взаймы для любой из этих целей.

Данное преступление не требует наступления каких-либо последствий, уголовная ответственность возникает уже в результате создания, использования или распространения программы.

Уголовная ответственность за данное преступление наступает с 16 лет.

Максимальное наказание за вышеназванные деяния по данной статье предусмотрено в виде лишения свободы на срок до 7 лет если они повлекли тяжкие последствия или создали угрозу их наступления.


Обязательное назначение судебной экспертизы по уголовному делу

Уголовно-процессуальный закон определяет случаи, когда проведение судебной экспертизы обязательно.

Судебная экспертиза может проводиться как на стадии предварительного следствия, так и в суде в отношении потерпевших и подозреваемых (обвиняемых).

В соответствии со ст. 196 УПК РФ в обязательном порядке судебная экспертиза назначается при необходимости установления:

-причины смерти;

-характера и степени вреда, причиненного здоровью;

-психического или физического состояния подозреваемого (обвиняемого), когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве;

-психического состояния подозреваемого (обвиняемого) в совершении в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, для решения вопроса о наличии или об отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения (педофилии);

-психического или физического состояния подозреваемого (обвиняемого), когда имеются основания полагать, что он является больным наркоманией;

-психического или физического состояния потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания;

-возраста подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют или вызывают сомнение.


Установлена обязанность работодателей информировать следственные органы об "уклонистах"

В соответствии с постановление Правительства РФ от 04.07.2017 № 789 «О внесении изменений в Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» работодатели обязаны информировать следственные органы об "уклонистах" при прохождении ими альтернативной гражданской службы.

Работодатель, у которого гражданин проходит альтернативную гражданскую службу, направляет в следственный орган письменное заявление в следующих случаях:

- неявка к месту прохождения альтернативной гражданской службы в указанные в предписании сроки;

- отказ от заключения срочного трудового договора или от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, в соответствии со срочным договором;

- покидание населенного пункта, в котором расположена организация, где гражданин проходит альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя;

- неявка в срок гражданина на альтернативную гражданскую службу, при переводе из одной организации в другую, из отпуска или медицинской организации.

Заявление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по истечении 2 рабочих дней со дня наступления указанных случаев.

Работодатель уведомляет военный комиссариат, направивший гражданина для прохождения альтернативной службы, а также федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна организация.

Кроме того, предусматривается, что гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, при использовании им отпуска по уходу за ребенком будет предоставляться свободное от работы время для проезда к месту использования такого отпуска и обратно.


Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2017 г. № 774 внесены изменения в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре

Согласно указанным изменениям при проведении плановых проверок должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

С 1 октября 2017 г. их будут использовать при проверках объектов, относящихся к категории умеренного риска классов функциональной пожарной опасности, а именно: многоквартирных жилых домов, зданий организаций торговли и общественного питания, а с 1 июля 2018 г. - при проверках всех объектов.

Проверка будет ограничиваться лишь перечнем вопросов, включенных в лист. Перечень вопросов проверочного листа затрагивает лишь те обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2017 г.


Размещение сведений о некоммерческой организации в сети "Интернет"

Федеральным законом от 7 июня 2017 № 113-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» скорректирован Закон о некоммерческих организациях.

Поправки касаются порядка предоставления информации о государственных (муниципальных) учреждениях, ее размещения на официальном сайте для информирования о таких учреждениях и ведения данного сайта.

Закреплена возможность размещать на сайте сведения об учреждении органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Ранее учреждения обеспечивали открытость и доступность информации самостоятельно посредством предоставления необходимых сведений в Федеральное казначейство для их дальнейшего размещения на сайте.

При этом учредитель вправе передать полномочия по размещению информации самому учреждению.

Поправки вступают в силу с 01.01.2018.


Обязанности осужденного к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

В соответствии с законодательством основной обязанностью осужденного является исполнение требований приговора суда, то есть не занимать запрещенную должность и не заниматься запрещенной деятельностью. Другие обязанности связаны с осуществлением контроля за отбыванием наказания.

Осужденный обязан по требованию инспекции представлять документы, связанные с отбыванием наказания: справки, характеристики с места работы, копии приказов и распоряжений администрации организации и т.д. Осужденный обязан сообщать в инспекцию обо всех изменениях, связанных с исполнением наказания, - об изменении места работы или увольнении с работы, а также об изменении места жительства.

В случае увольнения осужденного с прежнего места работы инспекция в тридцатидневный срок устанавливает новое место работы, должность или род занятий осужденного, направляет по новому месту работы копию приговора суда и извещение, проверяет в трудовой книжке осужденного наличие записи, соответствующей приговору суда.

Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу, а при назначении этого наказания в качестве дополнительного к лишению свободы - со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

При получении из территориального органа Федеральной миграционной службы информации о регистрации осужденного, освобожденного из исправительного учреждения, дисциплинарной воинской части, в отношении

которого имеется неисполненный приговор о дополнительном наказании в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, прибывшего не по месту первоначально избранного им места жительства, либо самостоятельной явке осужденного инспекция запрашивает копию приговора суда из инспекции, обслуживающей территорию первоначально избранного места жительства осужденного.

В случае если органы и организации не исполняют вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, инспекция направляет в их адрес уведомление, а при злостном неисполнении приговора (определения, постановления) суда документы в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.

При установлении факта нарушения осужденным приговора инспекция уточняет время, в течение которого он занимал запрещенную должность или занимался запрещенной деятельностью и принимает меры о незачете в срок наказания определенного периода времени. Постановление объявляется осужденному под подпись. По результатам беседы с осужденным составляется справка.


Правительством Российской Федерации установлен запрет на истребование органами контроля конкретных документов у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок

С 1 июля 2016 года вступило в силу распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 № 724-р, которым определен конкретный перечень документов, информаций, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, учреждений, которые запрещено требовать от хозяйствующих субъектов при проведении в отношении них мероприятий по контролю.

В данный перечень включены следующие документы:
сведения из разрешения на строительство, копия приказа об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей; копия решения о предоставлении водного объекта в пользование; копия договора водопользования; сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре; сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов; информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ; информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ; копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр; иные сведения и документы.

Получение указанных сведений должно осуществляться непосредственно органами государственного и муниципального контроля с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

Обращаем внимание, что за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде штрафа, максимальный размер которого составляет до 10 тыс.руб. либо дисквалификаций на срок до одного года.


Первичность совершения административного правонарушения как основание для замены наказания в виде штрафа на предупреждение

С 04.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 316-ФЗ, которым КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".

Данная статья предусматривает возможность такой замены в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение.

При определении первичности совершения административного правонарушения следует учитывать позицию Второго арбитражного апелляционного суда, выраженную в постановлениях от 12.10.2016 по делу № А29-379/2016 и от 18.11.2016 по делу № А82-9461/2016.

В частности, в постановлении суда отмечено, что условиями применения правила статьи 4.1.1 КоАП РФ является в том числе наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства, правонарушение совершено им впервые.

Подтверждение статуса субъекта малого и среднего предпринимательства осуществляется данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, согласно выводам суда в случае отказа от применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в материалах дела должны иметься доказательства того, что соответствующее лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.


Уточнен порядок расчета среднего заработка для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком

С 1 января 2017 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31.12.2016 № 1573 «О внесении изменения в Положение об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан».

Внесенными изменениями определено, что средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с частью 3.3 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установленных на 2 календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 г. включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 г.).


Водитель привлекается к административной ответственности уже при показателе алкотестера 0,161 мг/л

Определением Конституционного Суда РФ от 24.11.2016 № 2526-О было отказано в принятии к рассмотрению жалобы гражданки на нарушение ее конституционных прав положением примечания к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По нормам КоАП РФ водитель считается нетрезвым при наличии абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений (0,16 мг на литр выдыхаемого воздуха).

В Конституционный Суд РФ обратилась гражданка, чей показатель составил 0,161 мг/л.

Конституционный Суд РФ, в свою очередь, отметил, что КоАП РФ прямо запрещает управлять транспортным средством в случае употребления веществ, вызывающих алкогольное опьянение.

Привлечение к административной ответственности даже за незначительное - на тысячные доли миллиграмма - превышение указанного показателя нельзя считать необоснованным и несправедливым.

А возможность использовать разные модели приборов, отличающиеся по отдельным характеристикам, не ставит граждан в неравное положение с точки зрения условий привлечения к ответственности.


За незаконное возбуждение уголовного дела в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности установлена уголовная ответственность

Федеральным законом от 19.12.2016 № 436-ФЗ "О внесении изменений в статью 299 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" в ст. 299 УК РФ внесены изменения, вступившие в силу с 31.12.2016.

Статья 299 УК РФ дополнена частью 3, которой предусмотрена уголовная ответственность за незаконное возбуждение уголовного дела, если это деяние совершено в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности либо из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло прекращение предпринимательской деятельности либо причинение крупного ущерба.
Указанное деяние наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

При этом, под крупным ущербом в указанной статье признается ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей.


Обзор практики по делам о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Состав данного административного правонарушения, в частности, выражается в нарушении требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», согласно которой работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Отмечено, что отсутствие у работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.


О внесении изменений в законодательство об обороте наркотических средств

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.01.2017 № 26 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств» расширен перечень наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации запрещен.

В частности, в перечень включены следующие позиции:
"O-(адамантан-1-ил)-1-пентил-1H-индазол-3-карбоксилат и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";
"1-(1H-индол-3-ил)-3,3,4-триметил-пент-4-ен-1-он и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";
"3-(2,2,3,3-тетраметилциклопропанкарбонил)индол и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень";
"4-хлор-N-(1-фенэтилпиперидин-2-илиден) бензолсульфонамид и его производные, за исключением производных, включенных в качестве самостоятельных позиций в перечень".

Кроме того, указанным постановлением, установлены значительный, крупный и особо крупный размеры новых наркотических средств для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ (незаконное приобретение, хранение, сбыт, контрабанда наркотических средств).


Государственный реестр коллекторских организаций

Федеральным законом Российской Федерации от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», в целях защиты прав и законных интересов физических лиц установлены правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.
При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор обязан действовать добросовестно и разумно.

Законом установлен порядок осуществления государственного контроля за деятельностью таких юридических лиц, а также основания для проведения внеплановых проверок их деятельности, порядок выдачи предписания об устранении нарушений, решения об исключении из государственного реестра.

С перечнем коллекторских организаций, включенных в государственный реестр, можно ознакомиться на сайте Федеральной службы судебных приставов России (далее - ФССП России).

Для этого необходимо на сайте ФССП России (fssprus.ru) зайти на главную страницу в раздел «Сервисы» подраздел «Сведения, содержащиеся в государственном реестре юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности».


Изменены требования к рассмотрению Роспотребнадзором обращений граждан

Согласно нормам действующего законодательства одним из оснований для проведения внеплановой проверки субъекта предпринимательства служит обращение граждан в уполномоченный орган контроля (надзора).

С 1 января 2017 года необходимым условием для того, чтобы обращения граждан, потребительские права которых были нарушены, стали законным основанием для проведения внеплановой проверки, является подтверждение заявителем в его обращении в орган государственного контроля (надзора) того, что до обращения в Роспотребнадзор он обращался с претензией к соответствующему хозяйствующему субъекту (юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю) и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.

Кроме того, не могут являться основанием для проведения внеплановой проверки обращения, не позволяющие установить обратившееся лицо. При этом в случаях, когда изложенная в обращении или заявлении информация сама по себе может являться основанием для проведения внеплановой проверки, но имеются обоснованные сомнения в авторстве такого обращения, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) обязано принять необходимые меры к установлению обратившегося лица.

Обращения, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.


О побоях

Опубликован Федеральный закон от 07 февраля 2017 года № 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Согласно внесенным изменениям в новой редакции изложена статья 116 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

В связи с внесенными изменениями с 07.02.2017 (даты вступления Федерального закона в силу) статьей 116 УК РФ устанавливается уголовная ответственность за побои или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

С учетом внесенных изменений побои в отношении близких лиц, совершенные впервые, переведены в разряд административных правонарушений. При повторном совершении правонарушения действия виновного будут квалифицироваться статье 116.1 УК РФ - нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию.

Санкция статьи 116 УК РФ в новой редакции предусматривает наказание в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, исправительных работ на срок до одного года, ограничение свободы на срок до двух лет, принудительные работами на срок до двух лет, арест на срок до шести месяцев, лишение свободы на срок до двух лет.

Федеральный закон от 07 февраля 2017 года № 8-ФЗ «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации» вступил в силу с даты его официального опубликования.


Фото и видеоматериалы являются доказательствами по делу об административном правонарушении

Федеральным законом «О внесении изменения в статью 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части обязательности отнесения материалов фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи к доказательствам по делу об административном правонарушении» внесены поправки в часть 2 статьи 26.7 Кодекса, направленные на обеспечение равенства процессуальных прав участников производства, в особенности при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, предусмотренных главой 12 Кодекса.

Заменив слова "могут быть отнесены" словом "относятся" законодатель тем самым наделил статусом доказательств по делу об административном правонарушении различные фото- и видеоматериалы, а также иные носители информации (например, записи видеорегистратора).

Ранее такие материалы в качестве доказательств по делу принимались только по усмотрению суда.


Самовольное занятие земельного участка

Одним из самых распространенных административных правонарушений в сфере земельных отношений является самовольное занятие земельного участка, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ.

Указанная статья содержит в себе три состава административного правонарушения:

1)самовольное занятие земельного участка;

2)использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю; 

3)использование земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Самовольное занятие земельного участка заключается в том, что лицо использует земельный участок, не имея на это правовых оснований и против воли собственника. При этом если законом не установлена обязанность лица оформить правоустанавливающие документы на землю, пользование данным земельным участком без оформления таких документов не образует указанный состав правонарушения.

Самовольное занятие земельного участка может выражаться в противоправной застройке земельного участка, временном или постоянном складировании и других противоправных действиях. Также к самовольному занятию земельного участка относятся действия собственника (арендатора) направленные на расширение границ своего земельного участка путём самовольного (необоснованного) вынесения ограждения земельного участка за его фактические границы, а также размещение строений или осуществление складирования за границами предоставленного ему участка.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, установлен штраф:

- в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка:

на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; 

на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; 

на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, 

- в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка:

на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; 

на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; 

на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.


Об ответственности за нарушения требований правил пожарной безопасности в лесах

Единые требования к мерам пожарной безопасности при использовании лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417. Данные Правила являются обязательными для исполнения как юридическими лицами, так и гражданами.

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды в лесах запрещается: 

- разводить костры в хвойных молодняках, в местах рубок, не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев; 

- оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы в не предусмотренных специально для этого местах; 

- бросать горящие спички, окурки, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.). 

- выжигать хворост, лесную подстилку, сухую траву и другие лесные горючие материалы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 8.32 КоАП РФ предусматривающая штрафные санкции для граждан до 3000 рублей, для юридических лиц - до 200 000 рублей, а при нарушении указанных правил в условиях особого противопожарного режима - до 5000 рублей для граждан и до 500 000 рублей для юридических лиц.

Выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов с нарушением требований правил пожарной безопасности на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра влечет наложение административного штрафа на граждан до 4000 рублей, на юридических лиц - до 250 000 рублей.

Если нарушение правил пожарной безопасности повлекло возникновение лесного пожара, но при этом последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека не наступили, предусмотрен административный штраф для граждан в виде штрафа в размере 5000 рублей, для юридических лиц - до 1 000 000 рублей.

Между тем, действующее законодательство за нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусматривает и уголовную ответственность, установленную ст. 261 УК РФ.

Так, если в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности лесные насаждения были уничтожены или повреждены, такие действия наказываются штрафом до 400 000 рублей, либо обязательными работами до 480 часов, исправительными работами до 2х лет, либо лишением свободы на срок до 3-х лет (ч.1 ст. 261 УК РФ). При этом неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности может, заключаться в ненадлежащем обращении с источниками воспламенения вблизи горючих материалов, в эксплуатации технических устройств с неустраненными дефектами (например, использование в лесу трактора без искрогасителя, оставление без присмотра непогашенных печей, костров либо невыключенных электроприборов, газовых горелок и т.п.).

Указанные деяния, причинившие крупный ущерб, наказываются штрафом до 500 000 рублей, либо обязательными работами до 480 часов, исправительными работами до 2х лет, либо лишением свободы на срок до 4-х лет (ч.2 ст.261 УК РФ). При этом крупным ущербом будет являться ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений превысит пятьдесят тысяч рублей.

Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений совершенное путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия наказывается штрафом до 1 000 000 рублей либо лишением свободы на срок до 8 лет со штрафом в размере до 500 000 рублей или без такового (ч.3 ст. 261 УК РФ). При этом к способам уничтожения и повреждения относится поджог или иные общеопасные способы (например, несанкционированное проведение взрывных работ с использованием сильнодействующих взрывчатых веществ, затопление значительного участка леса), а также загрязнение леса и других насаждений вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами. 

Указанные деяния, причинившие крупный ущерб, наказываются штрафом до 3 000 000 рублей либо лишением свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере до 500 000 рублей или без такового.


Изменения в законодательстве о выборах

Федеральными законами от 15.02.2016 № 29-ФЗ, от 09.03.2016 № 66-ФЗ внесены существенные изменения в законодательство о выборах и референдумах, в том числе в Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Федеральным законом от 15.02.2016 № 29-ФЗ установлено, что полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению кандидата или избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, и назначивших данного члена комиссии, в отношении одной и той же комиссии не более чем пять раз.

Кроме того, предусмотрено ограничение общего числа наблюдателей, назначаемых от политической партии, иного общественного объединения, зарегистрированного кандидата, инициативной группы по проведению референдума (не более 2 наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение). Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну комиссию. Одновременно с этим наблюдателям предоставляется право осуществлять фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования.

Новые редакции измененных Федеральным законом от 15.02.2016 № 29-ФЗ законодательных актов применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня его вступления в силу.

Федеральным законом от 09.03.2016 № 66-ФЗ Федеральный закон дополнен положением, согласно которому члену комиссии с правом решающего голоса, работающему в комиссии не на постоянной (штатной) основе, могут компенсироваться за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, расходы по проезду, найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, в случае, если в соответствии с решением комиссии он направляется за пределы населенного пункта, на территории которого расположена комиссия, для исполнения полномочий члена комиссии. Указанная компенсация производится в порядке и размерах, предусмотренных для возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор в государственных органах, органах местного самоуправления (соответственно виду и уровню проводимых выборов, референдума).

Определены сроки подачи жалоб на решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума.

Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата, заверении, об отказе в заверении списка кандидатов и т.п. подается в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения.

Жалоба на решение, действие (бездействие) избирательной комиссии, комиссии референдума по иным вопросам в период избирательной кампании, кампании референдума может быть подана в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума в течение 15 дней, а после завершения избирательной кампании - в течение 30 дней со дня принятия обжалуемого решения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 5.69, устанавливающей ответственность граждан, должностных лиц за вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании и предусматривающей наложение штрафа от 2 тысяч до 50 тысяч рублей.


Утвержден перечень показателей для расчета национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Федерации

11.04.2016 Распоряжением Правительства РФ № 642-р утвержден перечень показателей, позволяющих анализировать состояние инвестиционного климата в субъектах Федерации и оценивать эффективность деятельности региональных органов власти.

Указанный перечень состоит из 44 показателей, в числе которых протяженность региональных, межмуниципальных, муниципальных автодорог общего пользования, переходных и грунтовых трасс, количество муниципалитетов в составе субъекта Федерации, утвержденных документов территориального планирования, объем налоговых доходов в региональный консолидированный бюджет, финансирования региональных инвестиционных проектов, среднегодовая численность занятых в экономике по видам деятельности, количество ИП, КФХ, субъектов малого бизнеса, общая стоимость заключенных государственных и муниципальных контрактов и другие.

Для каждого показателя определены единица измерения, отчетный период и представляющий государственный орган. Показатели подаются в Минэкономразвития России, которое представляет их в Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов для расчета национального рейтинга состояния инвестиционного климата.


Вторая часть Налогового кодекса Российской Федерации изменена двумя законами, вступающими в силу 5 мая 2016 года

5 мая 2016 года вступают в силу поправки в Налоговый кодекс РФ, которые касаются определения размера госпошлины по имущественным искам и судебным приказам, банковской гарантии и сроков направления органами ФНС требований об уплате налогов и сборов.

Изменения затрагивают взаимоотношения налоговых органов и налогоплательщиков, а также регулируют размер государственной пошлины, оплачиваемой при обращении в Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции и мировым судьям по имущественным искам.

Федеральный закон от 05.04.2016 N 101-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» увеличил срок действия банковских гарантий, выданных производителям подакцизной алкогольной и спиртосодержащей продукции с 6 до 7 месяцев.

В статье 74.1 НК РФ появилась норма, определяющая, что "максимальная сумма одной банковской гарантии и максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий", которые были выданы одним банком, при условии, что он включен в перечень организаций, гарантии которых принимают органы ФНС, устанавливаются Правительством РФ в зависимости от величины собственных средств (капитала) и других факторов, в соответствии с законодательством.

В статью 88 НК РФ внесен пункт 8.4, регламентирующий, что при камеральной налоговой проверке налоговой декларации по акцизам, в которой плательщиком были заявлены налоговые вычеты, предусмотренные статьей 200 НК РФ в связи с возвратом покупателем ранее реализованных подакцизных товаров, налоговый орган имеет право истребовать у налогоплательщика первичные и иные документы, подтверждающие факт возврата подакцизных товаров и правомерность применения указанных налоговых вычетов.

Нормы статьи относятся ко всем подакцизным товарам, кроме алкогольной и спиртосодержащей продукции, по которой указанный вычет не предусмотрен.

Кроме того, внесены поправки в статью 70 НК РФ, в части изменения срока, в течение которого налоговый орган может направить налогоплательщику требование об уплате налога или сбора по результатам проведенной налоговой проверки. Теперь это 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Федеральный закон от 05.04.2016 N 99-ФЗ изменил нормы статьи 333.19 НК РФ. В частности, что размер государственной пошлины при подаче заявления о вынесении судебного приказа составляет 50 процентов размера государственной пошлины, установленной подпунктом 1 пункта 2 статьи 333.19 НК РФ. Указанное означает 50% от суммы соответствующего иска с обычным производством по делу.


В постановления Пленума Верховного Суда РФ внесены изменения, разъясняющие порядок условно-досрочного освобождения

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №51 внесены изменения в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2009 №8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» и от 20.12.2011 №21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора».

Определено, что характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в том числе его тяжесть и последствия, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства об УДО из мест лишения свободы. 

При рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий и поощрений.

Наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания. 

Если в судебном заседании установлено, что осужденным принимались меры к возмещению причиненного преступлением вреда (материального ущерба и морального вреда), однако в силу объективных причин вред возмещен лишь в незначительном размере, то суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании.

При решении вопроса об освобождении лица от наказания определяющее значение имеет установление судом наличия у осужденного тяжелой болезни, препятствующей отбы-ванию им назначенного наказания.

Суд не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного об освобождении от наказания в связи с болезнью, направленного им непосредственно в суд, из-за отсутствия документов, которые обязана представить администрация учреждения или органа, исполняющего наказание. В таких случаях суду следует направить копию ходатайства осужденного в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего незамедлительного представления администрацией (должностным лицом) в суд соответствующих материалов.


Установлена ответственность за организацию "финансовых пирамид"

Федеральным законом от 09.03.2016 № 54-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за организацию "финансовых пирамид".

В КоАП РФ включена новая статья 14.62 "Деятельность по привлечению денежных средств и (или) иного имущества".

Так, в частности, организация либо осуществление лицом деятельности по привлечению денежных средств или иного имущества физических или юридических лиц, при которой выплата дохода или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств иных физических или юридических лиц при отсутствии инвестиционной, законной предпринимательской или иной деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 5 тысяч до 50 тысяч рублей, на должностных лиц - от 20 тысяч до 100 тысяч рублей, на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.


Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

С 1 июля 2016 года вступают в силу положения Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) о едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства - размещенной в открытом доступе базе данных о принадлежности хозяйствующего субъекта к категории субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъект МСП).

Создание реестра позволит: снизить затраты предпринимателей и органов государственной власти, связанные с необходимостью подтверждения статуса субъекта МСП для участников программ поддержки; обеспечить реализацию «надзорных каникул» для малых предприятий; снизить затраты компаний в связи с поиском потенциальных поставщиков из числа субъектов МСП; повысить качество мер поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основным подходом к формированию и ведению реестра будет принцип автоматического присвоения статуса субъекта МСП хозяйствующим субъектам, сведения о которых уже содержаться в государственных информационных системах.

В реестре подлежат размещению следующие сведения:
- наименование и место нахождения юридического лица или ФИО и место жительства индивидуального предпринимателя, их ИНН;
- дата внесения сведений в данный реестр;
- категория субъекта МСП (микропредприятие, малое предприятие или среднее пред-приятие);
- указание на то, что хозяйствующий субъект является вновь созданным (зарегистриро-ванным);
- сведения о кодах ОКВЭД, полученных лицензиях.
В тоже время часть сведений в целях внесения в реестр может быть предоставлена в Федеральную налоговую службу в добровольно-заявительном порядке:
- сведения о производимой продукции (в соответствии с ОКПД) с указанием на соответствие такой продукции критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции;
- данные о включении в реестры (перечни) субъектов МСП - участников программ партнерства между юридическими лицами, являющимися заказчиками товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), и субъектами МСП;
- сведения о наличии у субъекта МСП в предшествующем календарном году контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и (или) договоров, заключенных в соответствии с Законом № 223-ФЗ.

Реестр будет сформирован Федеральной налоговой службой и впервые размещен на ее официальном сайте 1 августа 2016 года.

О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы

Указом Президента РФ от 1 апреля 2016 г. № 147 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы.

Указом предусмотрено создание, функционирование и развитие специализированного информационно-методического ресурса по вопросам реализации требований о противодействии коррупции. Планируется усовершенствовать правила получения подарков отдельными категориями лиц.

Решено продолжать выявлять случаи несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. Каждый случай необходимо будет предавать гласности и применять к нарушителям меры юридической ответственности. Не прерывается работа по предупреждению коррупции в организациях, созданных для выполнения задач органов власти.

Ряд мероприятий направлен на борьбу с незаконной передачей должностному лицу заказчика средств, получаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в связи с исполнением контракта, за предоставление права его заключения (т. н. откат) и хищениями в сфере закупок.

Предусмотрены просветительские мероприятия по информированию граждан о требованиях законодательства о противодействии коррупции.

Решено ежегодно проводить конкурсы социальной антикоррупционной рекламы (плакат, баннер, видеоролик).

Прописаны мероприятия, реализуемые на международной арене.

Новеллы в законодательстве о противодействии коррупции

Федеральным законом от 03.11.2015 № 303-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

Согласно внесенным изменениям депутаты представительного органа местного самоуправления, главы муниципальных образований, выборные должностные лица, члены избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, вне зависимости от осуществления своих полномочий на постоянной или непостоянной основе обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также эти же сведения в отношении своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Установлена возможность осуществления контроля за их расходами.

До этого, вышеуказанные лица декларировали свои доходы в случае, если замещали муниципальные должности на постоянной основе.

За непредставление указанных сведений или представление заведомо недостоверных или неполных сведений для указанной категории лиц определена ответственность в виде досрочного прекращения полномочий.

Помимо этого, изменениями расширен перечень лиц, на которых распространяется запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. К таким отнесены:

- главы городских округов, главы муниципальных районов,

- главы иных муниципальных образований, исполняющие полномочия глав местных администраций,

- главы местных администраций,

- депутаты представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе,

- депутаты, замещающие должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов (председатель СНД, его заместитель, председатель постоянных комитетов СНД),

- также их супруги и несовершеннолетние дети.

Кроме того частью 3.1. ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на глав муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, распространили ограничения на осуществление деятельности, предусмотренной пунктами 4-11 части 3 настоящей статьи, включая возможность быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления; использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности; получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе; получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц; выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями; разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей и другие.

Ответственность юридических лиц за дачу взятки или коммерческий подкуп

Законодательством РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за дачу взятки или коммерческий подкуп. Статьей 19.28 КоАП РФ установлено, что незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В случае, если указанные действия совершены в крупном размере, т.е. на сумму более 1 млн. рублей, то штраф может составить до тридцатикратного размера суммы незаконного денежного вознаграждения, в особо крупном размере, т.е. свыше 20 млн. рублей, штраф может составить уже до стократного размера незаконно предлагаемой или врученной суммы.

Юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по вышеуказанной статье КоАП РФ в течение 6 лет со дня совершения правонарушения. Цель данной статьи – обеспечить реализацию требований Федеральных законов от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе" и других нормативных правовых актов РФ, определяющих правоограничения, которые установлены для должностных лиц, замещающих должности государственной службы и государственные должности Российской Федерации и субъектов РФ, а также должности муниципальной службы и муниципальные должности.

Можно ли привлечь к административной ответственности юридическое лицо за дачу взятки за рубежом?

Да, такие изменения произошли в КоАП РФ и начали действовать с 20 марта 2016 года.

Законодатель регламентировал случаи привлечения к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

 Напомним, что в ст. 1.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), внесены изменения, посвящённые действию в пространстве. Юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), подлежит административной ответственности в случае:

-  если указанное административное правонарушение направлено против интересов Российской Федерации;

- в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации;

- если указанное юридическое лицо не было привлечено за соответствующие действия к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.

Разработаны методические рекомендации по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение установленных законодательством ограничений и запретов 

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны методические рекомендации по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В частности, для обеспечения единообразного подхода к назначению дисциплинарных взысканий уточнены некоторые критерии привлечения госслужащих к ответственности за коррупционные правонарушения, отнесения правонарушений к коррупционным проступкам, определены смягчающие и отягчающие обстоятельства совершения нарушений требований законодательства о противодействии коррупции, приведен перечень ситуаций, которые могут быть расценены как значительные, малозначительные и несущественные проступки.

Текст документа изложен в письме Минтруда России от 13.11.2015 №
18-2/10/П-7073 «О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения», размещенном на сайтеhttp://www.rosmintrud.ru

О внесении изменений в законодательство о противодействии коррупции

Президентом Российской Федерации 03.11.2015 подписан Федеральный закон № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый в развитие антикоррупционного законодательства.

Названным законом предусмотрено внесение ряда изменений и дополнений в действующие Федеральные законы:

-от 08.05.1994 № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе члена Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

-от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

-от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

-от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

-от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В частности, за непредставление или несвоевременное представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) членом Совета Федерации, депутатами всех уровней, предусмотрена ответственность в виде досрочного прекращения полномочий.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения в акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы 

18.07.2015 Правительством РФ принято постановление N732 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы».

Согласно данному постановлению, проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации, проекты указанных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций размещаются на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем на 7 дней.

Вместе с тем, повторное размещение вышеуказанных проектов на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» требуется только в случае изменения их редакции по итогам публичных консультаций или общественного обсуждения.

При этом заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором.

Кроме того, к коррупциогенным факторам, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, отнесены нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

Также согласно внесенным изменениям экспертиза проводится также в отношении актов организаций.

Указанные изменения вступили в законную силу с 01.08.2015.

Изменения в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»

Федеральными законами от 30.12.2015 № 423-ФЗ и № 424-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», касающиеся вопросов идентификации клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя. 

Так, нормативными актами установлено, что при покупке физическим лицом ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней на сумму, не превышающую 40 000 рублей, либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 40 000 рублей, а также при использовании персонифицированного электронного средства платежа для совершения покупки физическим лицом ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в розницу на сумму, не превышающую 100 000 рублей, либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 000 рублей, идентификация клиента - физического лица, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца не проводится (за исключением случая, если у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что данная операция осуществляется в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма).

Кроме того, организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны принимать обоснованные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры идентификации бенефициарных владельцев иностранной структуры без образования юридического лица. Если бенефициарный владелец не выявлен, таковым может быть признан единоличный исполнительный орган клиента.

Определен объем сведений, подлежащий установлению о клиенте - иностранной структуре без образования юридического лица, а именно наименование, регистрационный номер (номера) (при наличии), присвоенный иностранной структуре без образования юридического лица в государстве (на территории) ее регистрации (инкорпорации) при регистрации (инкорпорации), код (коды) (при наличии) иностранной структуры без образования юридического лица в государстве (на территории) ее регистрации (инкорпорации) в качестве налогоплательщика (или их аналоги), место ведения основной деятельности, а в отношении трастов и иных иностранных структур без образования юридического лица с аналогичной структурой или функцией также состав имущества, находящегося в управлении (собственности), фамилию, имя, отчество (при наличии) (наименование) и адрес места жительства (места нахождения) учредителей и доверительного собственника (управляющего).

Ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Статья 207 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Частью 1 статьи 207 УК РФ ответственность установлена за заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Совершение данного преступления может повлечь наказание в виде штрафа в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок от 1 года до 2 лет, либо ограничение свободы на срок до 3 лет, либо принудительные работы на срок до 3 лет, либо арест на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 3 лет.

Часть 2 данной статьи предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее причинение ущерба на сумму свыше 1 млн. рублей либо наступление иных тяжких последствий. За это можно понести наказание в виде штрафа в размере до 1 млн. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до 3 лет либо лишение свободы на срок до 5 лет.

Законодателем за заведомо ложное сообщение об акте терроризма уголовная ответственность установлена с 14 лет.

При этом освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет (малолетних) не освобождает причинителя вреда (его законных представителей) от гражданско-правовой ответственности.

О привлечении к ответственности за коррупцию

Письмом Минтруда России от 13.11.2015 № 18-2/10/П-7073 "О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения" разъяснены некоторые критерии привлечения госслужащих к ответственности за коррупционные правонарушения.

Сообщается, в частности, что ошибки в справке о доходах из-за допущенных государственным органом в выданных госслужащему документах неточностей не являются коррупционным проступком.

Также не образует коррупционного проступка и не влечет применения взысканий:

неисполнение обязанности вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, которые объективно препятствуют представлению сведений о доходах, расходах в установленный срок или получению документов, необходимых для достоверного и полного отражения данных сведений, соблюдению иного запрета или обязанности;

заполнение служащим справки в ином, не общепринятом, орфографическом порядке, при котором сохраняется смысловое содержание данных в справке, либо когда заполнены разделы, графы справки, не подлежащие заполнению;

представление служащим в установленный срок уточненных и достоверных сведений о доходах и имуществе, при условии, что служащий самостоятельно обнаружил в представленных им справках не отраженные или не полностью отраженные сведения.

При определении конкретного вида взыскания, которое подлежит применению, должны учитываться следующие критерии:

характер и тяжесть совершенного нарушения;

обстоятельства, при которых совершено нарушение;

соблюдение служащим других запретов, исполнение других обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;

предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.

При определении взыскания следует учитывать отягчающие и смягчающие обстоятельства совершения соответствующего нарушения требований законодательства о противодействии коррупции.

В приложениях к Письму приведены примерные перечни ситуаций, которые могут быть расценены как значительные проступки (влекущие увольнение государственного (муниципального) служащего в связи с утратой доверия), малозначительные проступки, несущественные проступки.

Проблема наркомании среди несовершеннолетних на сегодняшний день вызывает особое беспокойство в обществе, поскольку представляет угрозу для здоровья подрастающего поколения.

Федеральным законом Российской Федерации от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещено потребление наркотических средств и психотропных веществ с целью противодействия их незаконному обороту.

Законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за употребление, хранение и распространение наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со ст. 6.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, а также ст. 20.20 КоАП РФ – за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах, на виновное лицо, достигшее 16 летнего возраста может быть наложен штраф в размере от 4 до 5 тысяч рублей или административный арест на срок до 15 суток. То же деяние, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от 4 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В то же время, лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ и с его согласия может быть направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию, 

В случае, если потребителем является лицо, не достигшее 16 лет, административной ответственности подлежат его родителей или законные представители в соответствии со ст. 20.22 КоАП РФ.  

Согласно ст. 20.22 КоАП РФ за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от 1,5 до 2 тысяч рублей.

Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным ст. 230 Уголовного кодекса Российской Федерации. Если же к потреблению наркотических средств склоняется несовершеннолетнее лицо – это является отягчающим ответственность обстоятельством и действия виновного подлежат квалификации по ч.2 ст.230 УК РФ. Наказание за это деяние предусмотрено на срок до пятнадцати лет лишения свободы.

Одной из основных причин увеличения количества несовершеннолетних лиц употребляющих наркотические средства является отсутствие должного контроля со стороны родителей, опекунов, более сознательных братьев и сестер.  

Чтобы остановить наркоманию среди подростков необходима совместная работа не только всех органов и учреждений системы профилактики по противодействию безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, но и приложение определённых усилий со стороны родителей и законных представителей к должному и правильному воспитанию детей, формированию у них правового сознания и негативного отношения к такого рода порокам общества.

Назначение наказания лицам, признанным больными наркоманией, и отсрочка отбывания наказания такой категории лиц

Статьей 72.1 УК РФ (введенной Федеральным законом от 25.11.2013 N 313-ФЗ) регламентируются особенности назначения наказания в отношении лиц, больных наркоманией. Данная особенность заключается в том, что в дополнение к назначенному основному наказанию суд может возложить на осужденного, признанного больным наркоманией, обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию. При этом указанная обязанность может быть возложена на осужденного только в том случае, если основным наказанием являются: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы или ограничение свободы. В том случае, когда суд избирает иной вид наказания, обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию на осужденного не может быть возложена.

Суд устанавливает наличие или отсутствие у лица заболевания нарко-манией на основании содержащегося в материалах дела заключения эксперта по результатам судебно-психиатрической экспертизы, при этом заключение эксперта должно содержать вывод о наличии (отсутствии) у лица диагноза "наркомания", а также о том, нет ли медицинских противопоказаний для проведения лечения от такого заболевания.

Медицинская реабилитация представляет собой комплекс мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функ-ций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организ-ме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возмож-ных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество.

Медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях и включает в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, немедикаментозной терапии и других методов.

Обязанность осуществления контроля за исполнением осужденным обязанности пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию законом возложена на уголовно-исполнительную инспекцию.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 82.1 УК РФ отсрочка отбывания наказания может быть применена к осужденному к лишению свободы, при-знанному больным наркоманией, совершившему впервые преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК РФ, изъявившему желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медикосоциальную реабилитацию, но не более чем на пять лет.

Исполнение определения суда об отсрочке отбывания наказания также возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного, в которую направляется копия такого определения.

В случае, если осужденный, признанный больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено, отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медикосоциальной реабилитации или уклоняется от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль над поведением осужденного, суд по представлению этого органа отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

После прохождения курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации и при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после окончания лечения и медикосоциальной реабилитации составляет не менее двух лет, суд освобождает осужденного, признанного больным наркоманией, от отбывания наказания или оставшейся части наказания.

Если в период отсрочки отбывания наказания осужденный, признанный больным наркоманией, совершил новое преступление, суд отменяет отсрочку отбывания наказания, назначает ему наказание по правилам, предусмотренным ст. 70 УК РФ, и направляет осужденного в место, назначенное в соответствии с приговором суда.

Принудительное лечение наркомании

В настоящее время участились случаи возбуждения уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, а также расследования уголовных дел различных категорий, подозреваемыми и обвиняемыми по которым являются лица, имеющие наркотическую зависимость.

В связи с чем, обобщив практику рассмотрения дел судами, Правительство Российской Федерации внесло на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации проект нового Федерального закона № 254761-6, касающегося усиления борьбы с наркоманией.

Законопроект предполагает внесение изменений сразу в несколько действующих федеральных законов: Федеральный закон № 3-ФЗ от 8 января 1998 года, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Уголовный кодекс Российской Федерации внесена новая статья 72.1, регламентирующая назначение наказания наркоманам.

Часть первая рассматриваемой статьи разрешает судам в качестве дополнительного вида наказания применять принудительное лечение. Такая мера может быть применена к лицам, которые признаны страдающими от наркотической зависимости и осуждены к основному наказанию, не связанному с лишением свободы. Причем, за любые виды уголовных преступлений. То есть, если лицо осуждено, например, к штрафу, исправительным работам, ограничению свободы и т.п., то его могут обязать пройти лечение от наркомании и дальнейшую медико-социальную реабилитацию.

Во второй части статьи 72.1 указано, что за прохождением всех этих «процедур» будет осуществляться контроль со стороны специальных, уполномоченных на то, органов.

Кроме того, статья 196 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей обязательное назначение судебной экспертизы, дополнена п. 3.2, который обязывает следствие, дознание или суд в обязательном порядке проводить судебную экспертизу в отношении подозреваемого (обвиняемого, подсудимого), если есть основания полагать, что он страдает наркотической зависимостью. Данное решение выносится на основе оценки его физического и психического состояния.

Статья 299 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнена п. 7.2, который наряду с другими вопросами, решаемыми судом при вынесении приговора, обязывает рассмотреть вопрос о необходимости принудительного лечения подсудимого от наркомании.

Кроме того, к общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1, добавился пункт 2.1. Теперь при назначении административного наказания в отношении лица, признанного наркоманом либо употребляющим психотропные препараты без медицинских рекомендаций, судам также разрешается применять дополнительное наказание в виде прохождения профилактических процедур и медицинского восстановления в специальном учреждении, либо полного курса принудительного лечения наркомании.

В Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесена статья 6.9.1, предусматривающая наказание за уклонение наркомана от прохождения всех вышеперечисленных мероприятий. За это «уклонист» будет оштрафован на 4-5 тысяч рублей или арестован на 15 суток.

В примечаниях к данной статье также дана расшифровка самого понятия «уклонение от принудительного лечения наркомании»:

- самовольное оставление профилактория, где лицо находилось на стационарном лечении;

- дважды не выполнило предписания доктора.

Федеральным законом от 22.12.2014 № 431-Ф3 внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

Предусмотрены дополнительные меры противодействия коррупции.
Так, обязанность отчитываться о расходах (как своих, так и супруги и несовершеннолетних детей) возложена на всех муниципальных служащих, обязанных представлять сведения о доходах, более того, муниципальные служащие  должны отчитываться о каждой сделке по приобретению недвижимости, транспорта, ценных бумаг, акций, если общая сумма таких сделок превысила общий доход лица и его супруги (супруга) за 3 предыдущих года.

Кроме того, муниципальным служащим, а также чиновникам запрещено участвовать в управлении любым хозяйствующим субъектом (помимо потребительских кооперативов, ТСЖ и профсоюзов).

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г

Внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы противодействия экстремизму и терроризму

Осложнение международной обстановки, возрастание террористических и экстремистских угроз требуют принятия дополнительных шагов по сохранению стабильности в обществе, противодействию проявлениям терроризма и экстремизма.

В этой связи 31 декабря 2014 года Президентом Российской Федерации   подписан Федеральный закон № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в действующее законодательство, регулирующее вопросы противодействия терроризму и экстремизму.

Строительство полноценного демократического государства без  участия институтов гражданского общества, в том числе общественных и религиозных организаций, невозможно. Вместе с тем, через эти организации  предпринимаются попытки воздействовать на общественное сознание граждан, вовлекать их в деструктивную деятельность в ущерб интересам Российской Федерации.

С учетом этого, законодателем введена часть 5 статьи 15 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», согласно которой лицо, ранее входившее в состав руководящего органа  общественного или религиозного объединения, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением террористической либо экстремистской деятельности, не может быть учредителем таких объединений в течение  последующих десяти лет.

Кроме того, в соответствии с внесенными изменениями в часть 5 статьи 24 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», на федеральные органы  в области обеспечения безопасности возложена обязанность вести единый федеральный список организаций, включая иностранные, признанных судом террористическими. Этот список подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, которые могут быть доступны любому гражданину.

Лишь объединив совместные усилия можно сохранить мир и спокойствие в нашем обществе, обеспечить безопасность и благополучие каждого из нас.

Противодействие терроризму

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 N 872 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Данный документ принят во исполнение пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму".

Требования определяют совокупность основных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) федеральной собственности, за исключением объектов, которые подлежат обязательной охране полицией.

Установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) должна соответствовать характеру угроз, особенностям объектов (территорий), оперативной обстановке, обеспечивать надежность охраны, наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности объектов.

Требованиями устанавливаются категории опасности присваиваемые объектам, а также комплекс мер необходимых для обеспечения антитеррористической защищенности объектов.

Таким образом, законодателем планомерно реализуются принцип системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Указанное Постановление вступило  в силу с 09.09.2014.

В действующее законодательство внесены изменения с целью противодействия экстремисткой деятельности

Федеральным законом от 28.06.2014 N 179-ФЗ внесены поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральные законы от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Законом, уточняются организационные основы противодействия экстремистской деятельности и положения об ответственности за распространение экстремистских материалов.

Под финансированием экстремистской деятельности понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьей 282.3 финансирование экстремистской деятельности", устанавливающей ответственность за предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации, и за совершение тех же деяний лицом с использованием своего служебного положения.

Предусматривается, что лицо, совершившее указанное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно путем своевременного сообщения органам власти или иным образом способствовало предотвращению, либо пресечению преступления, которое оно финансировало, а равно способствовало пресечению деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации, для обеспечения деятельности которых оно предоставляло или собирало средства либо оказывало финансовые услуги, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Кроме того, предусматривается уголовная ответственность за преступления экстремистского характера с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

Указанные изменения вступили в силу с 11.07.2014 г.

Ответственность общественных религиозных объединений за осуществление экстремистской деятельности

В соответствии с требованиями ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

В случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.

Кроме того, действующим законодательством также определены виды ответственности общественных и религиозных объединений, иных организаций за осуществление экстремистской деятельности.

Так, в случае организации деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого действует имеющее законную силу решение о приостановлении его деятельности, наступает административная ответственность в соответствии с требованиями ст. 20.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Организация деятельности общественных или религиозных объединений, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремизма влечет за собой уже уголовную ответственность, предусмотренную ст. 282.2 УК РФ.

РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ЛИ НА ПРОВЕРКИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ"?

В силу ст. 1 требования закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля" на органы прокуратуры не распространяются. При осуществлении проверок прокуроры действуют в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", статьей 21 которого установлено, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов.

___________________________________________________________________________________________

Какая уголовная ответственность предусмотрена за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей?

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 157 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста.

Совершение данного преступления наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей. Совершение данного преступления наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

_______________________________________________________________________________________

Какая уголовная ответственность предусмотрена за подмену ребенка?

В соответствии с положениями ст. 154 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений.

Совершение данного преступления наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев.

__________________________________________________________________________________________

Уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции

Статьёй 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Совершение данного преступления наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

При этом розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение ста восьмидесяти дней.

______________________________________________________________________________________

Уголовная ответственность за отказ в предоставлении гражданину информации

Статьёй 140 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан.

Совершение данного преступления наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

_______________________________________________________________________________________

Уголовная ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина

Статьёй 136 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за дискриминацию, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до пяти лет, либо лишения свободы на тот же срок.

_____________________________________________________________________________________

Уголовная ответственность за оставление в опасности

Статьёй 125 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за оставление в опасности – то есть за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние.

За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо принудительных работ на срок до одного года, либо ареста на срок до трех месяцев, либо лишения свободы на срок до одного года.

_____________________________________________________________________________________

Уголовная ответственность за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью

В соответствии с ч. 1 ст. 119 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы. Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде обязательных работ на срок до

четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи предусмотрена уголовная ответственность за то же деяние, совершенное по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде принудительных работ на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишения свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

__________________________________________________________________________________

Уголовная ответственность за побои

В соответствии с ч. 1 ст. 116 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса (то есть отсутствие легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности). Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ареста на срок до четырех месяцев.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи предусмотрена уголовная ответственность за то же деяние, совершенное из хулиганских побуждений, а также по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.

_________________________________________________________________________________

Уголовная ответственность за вандализм

Вандализм - это осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Мотивы совершения вандализма могут быть различными, например озлобленность на общество в целом, стремление продемонстрировать свою смелость и проявить себя и т.д.

Как правило, вандализм совершается с прямым умыслом, когда виновный осознает, что повреждает имущество в общественных местах, оскверняет здания и сооружения и желает этого. Вандализм выражается в учинении различных надписей, нередко носящих нецензурный характер, на фасадах зданий, на заборах и иных сооружениях, в загрязнении стен домов и других сооружений в населенных пунктах, порче оборудования транспортных средств (сидений, окон), лифтов в жилых домах и учреждениях.

Данное деяние относится к категории преступлений против общественной безопасности.

Ответственность за вандализм наступает по статье 214 Уголовного Кодекса Российской Федерации и предусматривает наказание в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Частью 2 статьи 214 УК РФ регламентируется ответственность за вандализм, совершенный группой лиц, а равно по мотивам политической, идеологической расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. За данные деяния уголовный закон предусматривает наказание в виде ограничения свободы на срок до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо лишения свободы на тот же срок.

________________________________________________________________________________

Уголовная ответственность за превышение должностных полномочий

Вопрос о привлечении к уголовной ответственности лиц, превышающих должностные полномочия, в настоящее время волнует многих и является актуальным.

Превышение должностных полномочий - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций или охраняемых законом интересов общества или государства

Должностными лицами признаются лица постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а так же в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

К основным видам превышения должностных полномочий относятся: совершение должностным лицом действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица, совершение должностным лицом действий, которые могли быть совершены им самим только при наличии особых обстоятельств, в законе или подзаконном акте, совершение должностным лицом единолично действий, которые имеет право совершить только коллегиальный орган, совершение должностным лицом действий, которые никто и не при каких обстоятельствах совершать не вправе. Общим для всех этих случаев является то, что должностное лицо совершает действия, явно выходящее за пределы его прав и полномочий.

Данное деяние относится к категории преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Ответственность за превышение должностных полномочий наступает по статье 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации и предусматривает наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишения права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительных работ на срок до четырех лет, либо ареста на срок от четырех до шести месяцев, либо лишения свободы на срок до четырех лет.

Если вышеуказанные деяния совершены лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно должность главы местного самоуправления, уголовная ответственность наступает по части 2 статьи 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации и предусматривает наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч рублей до трех сот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительных работ на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо без такового.

Если же данные деяния совершены с применением насилия или с угрозой его применения, с применением оружия или специальных средств, с причинением тяжких последствий, уголовная ответственность наступает по части 3 статьи 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации и предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

_____________________________________________________________________________________

Фиктивная регистрация по месту жительства

Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" внесены изменения, вступившие в силу, в соответствии с которыми впервые определено понятие фиктивной регистрации по месту жительства или пребывания гражданина РФ.

Под ней понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, а также регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Этим же законом введена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию граждан РФ, а также иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 322.2 УК РФ). Наказание за указанное преступление предусмотрено до 3 лет лишения свободы.

Вместе с тем следует отметить, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное данной статьей УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного 

__________________________________________________________________________________________

Уголовная ответственность за вымогательство

Вымогательство относится к числу корыстных преступлений против собственности, не содержащих признаков хищения, поскольку изъятие чужого имущества и обращение его в пользу виновного или других лиц находится вне рамок данного состава преступления.

Предметом вымогательства могут являться: имущество, право на имущество (расписка, договор или иной документ, подтверждающий наличие долга за вымогателем, либо документ, согласно которому, определенные имущественные права переходят к вымогателю). Кроме того, предметом вымогательства могут являться действия имущественного характера (выполнение работы, предоставление услуги).

Само по себе вымогательство заключается в том, что виновный предъявляет собственнику или иному законному владельцу имущества заведомо незаконное требование передать ему или указанным им лицам определенное имущество, право на имущество, либо совершить в их пользу какие-то конкретные действия имущественного характера и при этом сопровождает свои требования угрозами.

В качестве способов принуждения потерпевшего к выполнению требований вымогателя закон рассматривает следующие виды угроз: применение насилия, уничтожение или повреждение имущества, распространение сведений, позорящих потерпевшего или его близких и т.д.

Данное деяние относится к категории преступлений против собственности.

Уголовная ответственность за это преступление наступает по статье 163 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Вымогательство, то есть требование передачи чужого имущества или права на имущество или совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений позорящих потерпевшего его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

В случае совершения вымогательства группой лиц по предварительному сговору, а так же с применением насилия или в крупном размере, данное деяние квалифицируется по части 2 статьи 163 Уголовного Кодекса Российской Федерации. За совершение данных преступлений предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничение свободы на срок до двух лет либо без такового.

Если вымогательство совершается организованной группой, а так же в целях получения имущества в особо крупном размере либо с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, уголовная ответственность наступает по части 3 статьи 163 Уголовного Кодекса Российской Федерации. За указанные деяние предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от семи до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничение свободы на срок до двух лет либо без такового.

________________________________________________________________________________________

Уголовная ответственность за организацию либо содержание притонов для потребления наркотиков

В соответствии с ч. 1 ст. 232 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Санкцией данной статьи предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 4-х лет с ограничением свободы на срок до 1 года либо без такового.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи предусмотрена уголовная ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору - наказываются лишением свободы на срок от 2-х до 6 лет с ограничением свободы на срок до 2- х лет либо без такового.

Положениями ч. 3 ст. 232 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1, ч. 2 данной статьи УК РФ, совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от 3-х до 7 лет с ограничением свободы на срок до 2- х лет либо без такового.

Под организацией притона следует понимать подыскание, приобретение, наем жилого или нежилого помещения, его ремонт и обустройство, совершенные в целях последующего использования его для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Также организацией притона является обустройство и использование для тех же целей бесхозных помещений.

Содержание притона – это умышленные действия лица по использованию помещения для потребления этих веществ, по оплате расходов, связанных с функционированием притона после его организации либо эксплуатацией помещения.

Преступление считается оконченным, если помещение фактически использовалось одним и тем же лицом несколько раз, либо разными лицами для потребления наркотиков.

Организатор или содержатель притона несет ответственность по ст. 232 УК РФ независимо от того, преследовал ли он корыстную цель или нет. Уголовная ответственность по ст. 232 УК РФ наступает с 16-летнего возраста.

______________________________________________________________________________________

Административная ответственность за нарушение права на свободу совести, вероисповедания

Законом №136-ФЗ от 29.06.2013 «О внесении изменений в статью 148 УК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан» с 1 июля 2013 года усилена административная ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания. Часть 1 ст. 5.26 КоАП РФ за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе принятию религиозных или иных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное объединение или выходу из него предусматривает ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на должностных лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей. До изменений законодателем предусматривался административный штраф на граждан в размере от 100 до 300 рублей; на должностных лиц - от 300 до 800 рублей. Также существенные изменения претерпела часть 2 статьи 5.26 КоАП РФ. В сравнении с предыдущей редакцией наказуемым является умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порча или уничтожение. Ранее по ч.2 ст. 5.26 КоАП РФ наказывалось оскорбление религиозных чувств граждан либо осквернение почитаемых ими предметов, знаков и эмблем мировоззренческой символики. Публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порча или уничтожение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей либо обязательные работы на срок до 120 часов; на должностных лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей. До изменений статья 5.26 КоАП РФ наказание в виде обязательных работ, назначаемых гражданам, не предусматривалось.

Заместитель прокурора Предгорного района

советник юстиции                                                                             А.Г. Карслиев

____________________________________________________________________________________

Внесены изменения в некоторые законодательные акты о занятости населения

Федеральным законом от 02.07.2013 N 162-ФЗ внесены изменения в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Теперь Законом  «О занятости населения в РФ» установлен запрет распространения информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Кодекс об административных правонарушениях РФ дополнен статьей 13.11.1, установившей административную ответственность за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера.

Указанное правонарушение повлечет наложение штрафа на граждан - от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Все изменения, установленные вышеуказанным ФЗ № 162-ФЗ вступают в силу с 14.07.2013 г.

Старший помощник прокурора Предгорного района

младший советник юстиции                                                       Р.В. Булавинцева

__________________________________________________________________________________

Законно ли начисление пени при несвоевременной оплате коммунальных услуг?

В соответствии с пунктом 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В соответствии с пунктом 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного пунктом 14 статьи 155 ЖК РФ размера пеней не допускается.

Таким образом, начисление пени при несвоевременной оплате коммунальных услуг юридическим лицом независимо от организационно правовой формы или индивидуальным предпринимателем, предоставляющим коммунальные услуги является законным.

Помощник прокурора Предгорного района

юрист 2 класса                                                                                  А.С. Гриценко

_________________________________________________________________________________

Вступили в силу изменения, внесенные в главу 26 Уголовного кодекса РФ «Экологические преступления»

Глава дополнена статьей 258.1 «Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации», которая предусматривает ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Статья состоит из 3 частей и предусматривает ответственность за совершение преступления не только физическим лицом, но и должностным лицом с использованием служебного положения, а также организованной группой. Максимальное наказание за совершение преступления, предусмотренного статьей 258.1 УК РФ, установлено законодателем в виде лишения свободы на срок до 7 лет.

Старший помощник прокурора Предгорного района

младший советник юстиции                                                           А.В. Пожидаев

________________________________________________________________________________

Существует ли уголовная ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции? 

Статьей 151.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции. Продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, наказывается штрафом в размере до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо исправительными работами на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового. Предметом преступления является алкогольная продукция. Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Розничная продажа признается совершенной неоднократно, если такая продажа осуществляется второй раз, при условии, что за первую продажу продавец привлекался к административной ответственности. Поскольку уголовно наказуемой является лишь розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетнему, то, следовательно, ее оптовая продажа не образует состава рассматриваемого преступления. Состав преступления предполагает наличие административного наказания за продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. Административная ответственность действует в течение 180 дней со дня назначения административного наказания. Разовая продажа данной продукции или ее продажа после истечения указанного срока влечет административную ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ.

Помощник прокурора Предгорного района юрист 1 класса Т.В. Брянская

________________________________________________________________________________

Обжалование приговора районного суда: новый порядок, сроки

С 1 января 2013 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29.12.2010 № 4ЭЗ-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Согласно требованиям статьей 389.3, 389.4 Уголовно-процессуального кодекса РФ приговор районного суда может быть обжалован в 10-дневный срок в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам краевого суда. Если приговор не обжалован в апелляционном порядке, он может быть обжалован в кассационном порядке в президиум краевого суда в течение 1 года со дня вступления приговора в законную силу. Решение апелляционной инстанции (определение судебной коллегии по уголовным делам краевого суда) может быть обжаловано в течение 1 года в кассационном порядке в президиум краевого суда. Решение первой кассационной инстанции (постановление президиума краевого суда, а не постановление судьи, предварительно изучавшего жалобу) может быть обжаловано в течение 1 года после его принятия в кассационном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ (статьи 401.2, 401.3 Уголовно-процессуального кодекса РФ). В случае вынесения судьей Верховного Суда РФ, проводившим предварительное изучение жалобы, постановления об отказе в ее удовлетворении, кассационная жалоба подается Председателю Верховного Суда РФ, который вправе не согласиться с постановлением судьи Верховного Суда РФ и вынести постановление об отмене такого постановления и о передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции. Не допускается внесение повторных или новых кассационных жалоб по тем же или иным правовым основаниям, теми же или иными лицами в тот же суд кассационной инстанции, если ранее эти жалобы рассматривались этим судом в судебном заседании, либо были оставлены без удовлетворения постановлением судьи (статья 401.17 УПК РФ). Решение второй кассационной инстанции (определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ) может быть обжаловано в течение года в порядке надзора в Президиум Верховного Суда РФ. Надзорная жалоба может быть подана только после рассмотрения кассационной жалобы Судебной коллегией по уголовным делам Верховного Суда РФ в судебном заседании (статьи 412.1, 412.2 УПК РФ). Следует отметить, что кассационные и надзорные жалобы, поданные и не рассмотренные до 1 января 2013 года, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд. Новый порядок кассационного и надзорного обжалования применяется только в отношении приговоров, определений и постановлений суда, вступивших в законную силу начиная с 1 января 2013 года.

Старший помощник прокурора Предгорного района младший советник юстиции А.В. Пожидаев

________________________________________________________________________________

Виды перерывов в работе, предоставляемых женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет

Согласно ст. 258 ТК РФ работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа. По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением. Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

Старший помощник прокурора Предгорного района младший советник юстиции Р.В. Булавинцева

______________________________________________________________________________________

Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов

Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - ФЗ № 210-ФЗ) установлены основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Твердые бытовые отходы согласно ч.2 ст. 1 ФЗ № 210-ФЗ,  это отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности  населения (приготовления пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода и др.) Таким образом, ФЗ № 210-ФЗ не относит услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Данная услуга является конкурентной, и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем. Кроме этого, статьей 154 Жилищного кодекса РФ определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения (включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме), плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В указанный перечень не входят сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов. Плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, и размер ее определяется в соответствии с положениями ст. 156 ЖК РФ. Подпунктом «д» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила) предусмотрено, что содержание общего имущества включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми помещениями в многоквартирном доме, что согласуется с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, согласно которой к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности: санитарно - техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры - накопители, специально оборудованные площадки и т. п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах (п. 1.8, 3.7, 5.9 и др.). На основании выше изложенного следует, что сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи,  упаковка товаров, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома и т. п.), является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.    Следовательно затраты на вывоз отходов должны входить в структуру платы за содержание общего имущества многоквартирного дома и определяться исходя из занимаемой площади жилого помещения

Заместитель прокурора Предгорного района младший советник юстиции А.Г. Карслиев

______________________________________________________________________________________________

О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам

03.12.2012 Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 230-ФЗ от 03.12.2012 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», который вступил в силу с 1 января 2013 года и распространяет свое действие на соответствующие правоотношения, возникшие в 2012 году. Закон устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную и иную должность, а также расходов его супруги и несовершеннолетних детей их общему доходу, порядка такого контроля, а также механизма обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законных основаниях. В частности, в соответствии с Федеральным законом, обязанность по представлению сведений о расходах возложена на категории граждан, замещающих следующие должности:

- государственные должности Российской Федерации;

- государственные должности субъектов Российской Федерации;

- муниципальные должности на постоянной основе;

- должности федеральной государственной службы;

-должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;

- должности муниципальной службы;

- должности в Банке России;

-отдельные должности в государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, а также в иных организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами).

При этом перечень должностей государственной или муниципальной службы, а также отдельных должностей в организациях, на которые распространяется соответствующая обязанность, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами. Указанные категории граждан обязаны представлять сведения о своих расходах, о расходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, касающихся приобретения земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), а также сведения об источниках получения расходуемых средств в случае, если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за последние три года, предшествующие совершению сделки. Порядок, предоставления указанных сведений будет дополнительно определен федеральными, региональным, муниципальными нормативными правовыми актами, а также локальными нормативным актами государственной корпорации, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федеральных законов. Согласно ст.16 Федерального закона невыполнение соответствующим лицом обязанности по предоставлению сведений о расходах рассматривается как правонарушение, за которое предусмотрено исключительно освобождение от должности или увольнение со службы или работы. Кроме этого, закон установил механизм осуществления контроля за расходами лиц, замещающих указанные должности, их супругов и несовершеннолетних детей. К числу оснований, являющихся безусловным поводом для организации проверки указанных сведений, закон относит достаточную информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки. Для реализации данного положения пункт 2 статьи 235 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации дополнен нормой, согласно которой имущество, в отношении которого не представлено в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательств его приобретения на законные доходы, обращается по решению суда в доход Российской Федерации.

Заместитель прокурора Предгорного района младший советник юстиции А.Г. Карслиев

_________________________________________________________________________________________

Подумайте о будущем наших детей

Предварительным следствием установлено, что примерно 01.12.2012 Надежда С., являясь попечителем несовершеннолетней Б. 1995 года рождении, находясь по месту своего жительства в ст. Суворовская, занимаясь преступной деятельностью по сбыту алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни здоровью потребителей, вовлекла несовершеннолетнюю в совершения тяжкого преступления, путем уговоров и просьб об оказании помощи в реализации кустарно изготовленной ею алкогольной продукции в период ее отсутствия. При этом женщина приготовила в стеклянном баллоне емкостью 3 литра спиртосодержащую жидкость, не отвечающею требованиям безопасности жизни и здоровья населения, и дала указания несовершеннолетней Б. разлить приготовленную спиртосодержащую жидкость по бутылкам емкостью 0,5л., при наличии спроса реализовывать  указанную жидкость по 50 рублей за бутылку.

Так, несовершеннолетняя Б. действуя согласно отведенной ей роли продавца алкогольной продукции в группе лиц по предварительному сговору с Надеждой С. незаконно сбыла гражданину Г., участвующему в оперативно-розыскном мероприятии «проверочная закупка» спиртосодержащую жидкость в стеклянной бутылке  емкостью 0.5 литра по цене 50 рублей.

По данному факту в отношении Надежды С. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершения тяжкого преступления).

Расследование уголовного дела находится под надзором прокуратуры Предгорного района.

В последнее время участились случаи вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений в том числе и тяжких, лицами достигшими 18 летнего возраста, что существенно увеличивает степень общественной опасности данных преступлений. Уголовный закон РФ за данные деяния предусматривает суровое наказание в плоть до лишения свободы сроком на 8 лет.

Старший помощник прокурора Предгорного района младший советник юстиции А.В. Пожидаев

_______________________________________________________________________________________

Внесены изменения в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений совершеннолетних»

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 297-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений  совершеннолетних» внесены изменения в Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В новой редакции изложена  статья 11, регламентирующая деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН) в части вопросов, отнесённых к её компетенции. В частности, регламентирован порядок образования КДН.  Установлено, что КДН создаются на территории субъекта РФ. Порядок создания и осуществления деятельности КДН определяется законодательством соответствующего субъекта РФ. Целями создания комиссии являются, в частности: координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Кроме того, новая редакция статьи 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" конкретизирует правомочия КДН и предписывает обязательное исполнение органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вынесенных постановлений.

Помощник прокурора Предгорного района юрист 1 класса Т.В. Брянская

________________________________________________________________________________________

Федеральным законом № 232-ФЗ от 03.12.2012 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года в сумме 5205 рублей в месяц

Минимальный размер оплаты труда применяется для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования.  Согласно ст.133 Трудового Кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Кроме того, размер заработной платы является существенным условием трудового договора.
В связи с повышением МРОТ, работодатель в случае установления трудовым договором заработной платы ниже 5205 рублей в месяц обязан не позднее 01.01.2013 года пересмотреть ее размер и оформить изменения  дополнительным соглашением, в противном случае он может быть привлечен к установленной законодательством ответственности.
В случаях нарушения указанного законодательства работник имеет право обратиться в Государственную инспекцию труда и прокуратуру Предгорного района.

Заместитель прокурора Предгорного района младший советник юстиции А.Г. Карслиев

____________________________________________________________________________________

Внесены изменения в миграционное законодательство Российской Федерации

Вопросы миграции на сегодняшний день являются одним из актуальных тем на всей территории Российской Федерации, в том числе на территории Предгорного района.

На это особое внимание акцентирует руководство нашей страны. Из года в год все больше иностранных граждан приезжают на территорию Российской Федерации на заработки и большая часть из них работают нелегально, нарушают миграционное законодательство.

В связи с этим действующее миграционное законодательство требует совершенствования.

Федеральным законом от 30.12.2012 № 321-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации".

Соблюдение миграционного законодательства и в дальнейшем будет находится на контроле в прокуратуре Предгорного района и к лицам нарушающих миграционное законодательство будут приняты соответствующие меры административного, вплоть до уголовного воздействия.

Помощник прокурора Предгорного района юрист 3 класса Э.Ю. Мизиев

________________________________________________________________________________________

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения гражданами обязательств при использовании средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

В рамках реализации приоритетных национальных проектов по улучшению качества жизни и демографической ситуации в стране, в целях установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, 29.12.2006 принят Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ).

Согласно п.п. 2, 3 ст. 2 Закона № 256-ФЗ материнским (семейным) капиталом (МСК) являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Проведенной в январе 2013 года прокуратурой района проверкой соблюдения гражданами обязательств при использовании средств материнского капитала на улучшение жилищных условий выявлены факты использования средств МСК без исполнения вышеуказанного обязательства, что ведет к нарушению жилищных прав несовершеннолетних детей.

Подобные нарушения установлены прокуратурой района в действиях пяти граждан, которые уклонялись от оформления в общую долевую собственность недвижимого имущества, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем, с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в защиту несовершеннолетних детей в суд направлено пять исковых заявлений.

Помощник прокурора района юрист 1 класса  Т.В. Брянская

_______________________________________________________________________________________

ПРОКУРАТУРА ИНФОРМИРУЕТ.

Внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми собственники помещений в многоквартирных жилых домах будут уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества дома.

Так, федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ" установлено, что взносы должны будут перечисляться на специальный счет в кредитной организации. Находящиеся на этом счете денежные средства, сформированные за счет взносов, процентов за просрочку их уплаты и процентов, начисленных кредитной организацией за пользование этими средствами, будут находиться в долевой собственности собственников жилых помещений; в случае смены собственника жилого помещения доля в денежных средствах на капитальный ремонт будет переходить к новому собственнику. Установление минимального размера взноса на капитальный ремонт, в соответствии с утвержденными на федеральном уровне методическими рекомендациями, возложено на органы власти субъектов РФ.

Собственники жилых помещений в многоквартирных домах имеют возможность аккумулировать средства на капитальный ремонт и иным образом - перечисляя взносы на счет "регионального оператора" в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении упомянутого регионального оператора (создаваемого субъектом РФ юридического лица в организационно-правовой форме фонда). Региональные операторы будут осуществлять и функции технического заказчика капитального ремонта. Субъекты РФ имеют право создавать несколько региональных операторов для различных частей территории субъекта РФ.

Федеральным законом установлено, что капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов должен осуществляться в соответствии с региональными программами. Определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме возложено на органы государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с новой редакцией части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Статьей 166 Жилищного кодекса РФ (в новой редакции)  установлен перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание или  выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта.

Этот перечень включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) утепление и ремонт фасада;

6) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

7) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Помощник прокурора района  Гриценко А.

______________________________________________________________________________________

Прокуратура информирует

До 1 января 2016 года продлен сок действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Так, федеральным законом от 25.12.2012 N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" внесены изменения  в указанный Федеральный закон, которым ранее было  установлено, что он действует до 1 января 2013 года и после этой даты будет ликвидирован.

Установлено также, что финансовая поддержка субъектам РФ и муниципальным образованиям за счет средств Фонда будет предоставляться не только на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, но и на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" дополнен нормами, регулирующими модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, в том числе устанавливающими подробные требования к региональным программам модернизации.

Старший помощник прокурора района младший советник юстиции Быба Е.С

___________________________________________________________________________________

Наказание неминуемо

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс) предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение,  от административной ответственности в случае малозначительности совершенного деяния (ст. 2.9 Кодекса). При этом законодательство не содержит перечня оснований либо указания на признаки, позволяющие судить о малозначительности административных правонарушений, что приводит к различному толкованию ст. 2.9 Кодекса. Особо спорным являлся вопрос о применении данных положений Кодекса к лицам, совершившим административные правонарушения за управление транспортным средством в состоянии опьянения и невыполнение требований  сотрудников милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст.ст. 12.8, 12.26 Кодекса). В связи с чем, Пленум Верховного суда Российской Федерации  в постановлении  N 18 от 24 октября 2006 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8 и 12.26 Кодекса, не могут быть отнесены к малозначительным, а виновные в их совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку управление водителем, находящимся в состоянии опьянения, транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Помощник прокурора района  Г.Г. Полихронов

________________________________________________________________________________________

Не следуйте инструкциям мошенников

В связи с участившимися в 2012 году на территории края, в том числе на территории Предгорного муниципального района случаями  хищений денежных средств, размещенных на электронных счетах (пластиковых картах) граждан, а также совершения так называемых «телефонных» мошенничеств, прокуратура района обращает внимание жителей района на необходимость повышения мер предостережения, направленных на недопущение доступа злоумышленников к информации о ваших вкладах, введения Вас в заблуждение относительно родственников попавших якобы в трудную жизненную ситуацию, предоставления услуг по обмену старых денежных купюр на новые, реализации каких-либо товаров по низким ценам, оказания других услуг на дому.

Прокуратура района рекомендует: не следуйте инструкциям мошенников, в случае поступления на Ваш мобильный телефон (интернет) СМС - сообщений о якобы имевшей место блокировки сберегательной карты, списания с Вашего лицевого счета суммы денег в связи с покупкой каких-либо товаров, которую Вы не совершали, поступлении звонка от неизвестных Вам лиц с предложением помочь Вашему родственнику, попавшему в дорожно-транспортное происшествие, или совершившего преступление, передав через посредников сумму денег для урегулирования якобы сложившейся ситуации, не перезванивайте по предложенному номеру телефона, незамедлительно обращайтесь в правоохранительные органы, либо перезвоните  в банковское учреждение, в котором Вам выдана банковская карта и сообщите полученную Вами информацию, не сообщайте, кому бы то ни было код доступа к лицевому счету своей банковской карты, незамедлительно перезвоните своим родственникам и обсудите с ними информацию, полученную Вами от злоумышленников.

Пресекайте всяческие попытки неизвестных Вам лиц проникнуть в Ваше жилище, завязать с вами разговор и предложить оказание сомнительных услуг по приобретению товаров по низким ценам, обмену денежных купюр, оказания других услуг на дому.

Помните, никто не вправе, в том числе сотрудники банковских учреждений, требовать от Вас разглашения персональных данных, позволяющих осуществить доступ к Вашим сбережениям.

Заместитель прокурора района младший советник юстиции А.Г. Карслиев

_________________________________________________________________________________________

«Хватит молчать»

Одним из приоритетных направлений прокурорского надзора  является  надзор за защитой прав и  интересов граждан, в том числе и  трудовых. Это право является  конституционным и закреплено в ч.3 ст. 37  Конституции Российской Федерации. Основными его  задачами являются создание необходимых условий для  достижения оптимального  согласования интересов сторон  трудовых отношений , в том  числе  обязанность работодателя своевременно и в  полном объеме размере выплачивать работникам  причитающуюся заработную плату.

В  прошедшем году прокуратурой района  неоднократно  проводились  проверки  исполнения трудового   законодательства в части своевременной выплаты заработной платы работникам  сельскохозяйственных и других предприятий района. В соответствии со ст.136 Трудового кодекса РФ,  заработная плата должна выплачиваться непосредственно работнику не реже чем каждые полмесяца в год, установленный правилами  внутреннего трудового распорядка организации. Однако  руководителями сельскохозяйственных и других предприятий района эти требования трудового  законодательства не всегда выполняются и заработная плата работникам не выплачивается месяцами.

Так, в ходе проверки в феврале2012 г. исполнения требований трудового и бюджетного законодательства при реализации  приоритетного национального проекта «Образование» в общеобразовательных учреждениях района выявлены факты невыплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя за январь 2012 года 101 педагогическому работнику школ.

В нарушение требований ст.136 Трудового кодекса РФ и коллективного договора, предусматривающего выплату вознаграждения за классное  руководство в день выплаты заработной платы за вторую половину месяца, то есть 5 числа каждого месяца, муниципальные образовательные учреждения «Средняя общеобразовательная школа №10» с. Юца, «Средняя общеобразовательная  школа №2» ст. Суворовская, «Средняя общеобразовательная  школа №1» ст. Ессентукская не выплатили за январь 2012 года вознаграждение за выполнение функций классного руководителя на общую сумму 87564 рубля.

Постановлением правительства РФ от 30.12.2005 № 850 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного  руководителя» педагогическим работникам федеральных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений установлено ежемесячное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя.

В связи с этим, 09.02.2012 прокуратурой района направленно мировым судьям судебных участков Предгорного района 101 заявление о вынесении судебного приказа о взыскании  начисленного, но   невыплаченного  работнику  вознаграждения за выполнение функций классного руководителя на общую сумму 87564 рубля. По состоянию на 01.03.2012 вознаграждение за классное руководство выплачено педагогическим работникам в полном объёме.

В ходе проверки в  ЗАО « Пятигорская птицефабрика»  установлено, что в нарушение требований ст.  136 Трудового  кодекса РФ  руководством  предприятия 45 работникам  заработная плата за вторую половину июня 2012 года не было выплачена.  В связи с этим , 19.07.2012 прокуратурой района в  интересах 45 работников в суд предъявлены  заявления о вынесении  судебного приказа о взыскании начисленного , но невыплаченного работнику  вознаграждения за выполнение функций классного руководителя  на  общую сумму 445968 рублей. По  состоянию на  01.08.2012  задолженность погашена в полном  объёме.

В результате несвоевременности  получения  заработной платы , многие  люди лишены средств к существованию, это  толкает их на  совершение преступлений, отсюда и  порождается  рост  преступности.  Руководители предприятий объясняют причину  несвоевременности  выплаты  заработной платы, отсутствием денежных средств, что часто не  соответствует  действительности.

Многие работники, которым  длительное время  не выплачивается  заработная плата, приглашенные в  прокуратуру района  для  выяснения  вопросов, почему они не обращаются   с заявлениями в прокуратуру  района или в суд,  поясняют, что боятся быть уволенными, либо не хотят  портить  отношения  с руководством предприятия.

Уважаемые  жители  района, прокуратура, как  правоохранительный орган, осуществляющий надзор  за исполнением законов, призывает Вас  перебороть этот страх и обращаться в прокуратуру района  либо  суд с  заявлениями в отношении руководителей предприятий за несвоевременную  выплату заработной платы.

Заместитель прокурора Предгорного района Младший советник  юстиции А.Г. Карслиев

_______________________________________________________________________________________

«Новеллы в законодательстве об административных правонарушениях мероприятий»

9 июня 2012 вступил  в законную силу Федеральный закон № 65- ФЗ «О внесении изменений в Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях»  и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статья 4,5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) устанавливает срок  давности для привлечения к  административной ответственности за  нарушения законодательства о  публичных мероприятиях – один год со дня совершения административного правонарушения.

С 1 января 2013 года  рассмотрение дел о  нарушениях законодательства о публичных мероприятиях отнесено к процессуальным полномочиям судей районных, а не мировых судей, как было ранее (ст.23.1 Кодекса). Часть 3 статьи 25,1 Кодекса  гарантирует  обязательное  присутствие при  рассмотрении дела  гражданина,  привлекаемого к административной ответственности за нарушение законодательства о публичных мероприятиях.

Перечень административных наказаний  дополнен  новым основным видом- обязательными работами (ст.3.2 Кодекса). В случае уклонения от обязательных работ возможно  доставление и административное задержание (ст.27.2, 27,3 Кодекса). Согласно части 2 статьи 31,6 Кодекса  обязательные работы отнесены к наказаниям, принесение протеста на  постановления о  которых не приостанавливает их исполнение. Максимальные размеры  административного штрафа за нарушение  законодательства о публичных  мероприятиях для граждан увеличены до  трёхсот  тысяч, а для  должностных лиц – до  шестисот тысяч рублей.

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (№ 54-ФЗ) дополнен положением, согласно которому  организатором публичного мероприятия не может быть лицо  с непогашенной судимостью или более одного раза привлекавшиеся к административной ответственности за нарушения законодательства о собраниях.

Часть 3 ст. 5 № 54-ФЗ  содержит положение о праве организатора публичного мероприятия требовать от полиции удаления лиц, нарушающих порядок его проведения.

Статья 6 № 54-ФЗ дополнена новой частью, предусматривающей, что  участники публичных мероприятий не вправе : скрывать своё лицо, в том числе использовать предметы и средства , специально предназначенные для  затруднения установления личности; иметь при себе оружие и предметы, которые могут быть использованы в таком качестве, взрывчатые и легковоспламеняющиеся вещества; иметь при себе или распивать алкоголь(включая пиво), находится в месте проведения публичного мероприятия в состоянии  опьянения.

Согласно  изменениям, внесённым в ст.7 № 54-ФЗ,  уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется.

Минимальное  допустимое расстояние между гражданами, осуществляющими  такое пикетирование,  не может быть более  пятидесяти метров.

Изменено фиксированное время  проведения публичных мероприятий: они не могут  начинаться ранее семи и заканчиваться позднее 22 часов по местному времени ( в предыдущей редакции – 23 часов), за  исключением публичных мероприятий культурного содержания или  посвященных памятным датам  России ( ст. 9 № 54- ФЗ).

Создание  реальной угрозы для жизни  и здоровья граждан, для  имущества физических и юридических лиц, совершение участниками публичного мероприятия  противоправных действий и умышленное  нарушение организатором требований закона, касающихся порядка  проведения публичного мероприятия (в том числе  неисполнение  обязанностей, предусмотренных частью 4 ст. 5  настоящего Федерального  закона) являются  основанием для  прекращения публичного мероприятия.

Помощник прокурора Предгорного района А.А. Пилипенко

__________________________________________________________________________

Обращение прокуратуры Предгорного муниципального района

Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека. Статья 41 Конституции РФ устанавливает, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Прокуратурой района в настоящее время проводится проверка исполнения законодательства об охране здоровья детей.

Обращаем внимание жителей района, что в целях выявления имеющихся нарушений закона Вы можете сообщить в прокуратуру об имеющихся фактах понуждения граждан к оплате лечения, фактах отказа лечебно-профилактическими учреждениями района в оказании скорой медицинской помощи несовершеннолетним (включая иногородних и лиц, не имеющих страхового полиса), фактах оказания скорой медицинской помощи с оплатой из личных средств граждан, а также случаях отказа аптечными учреждениями района в выдаче лекарств несовершеннолетним по льготным рецептам.

По указанным вопросам обращаться в кабинет № 8 прокуратуры Предгорного района к помощнику прокурора района Брянской Т.В.

И.о. прокурора района младший советник юстиции П.В. Бондарев